CHP’li Emir, TBMM Başkanlığı’na verdiği teklifte 5682 Sayılı Pasaport Kanunu’nda değişiklik istedi. Pasaport Kanunu’nun 14 üncü maddesinin (A) bendinde kimlerin ‘hususi pasaport’ alabileceğine ilişkin hükme ‘muhtarları’ da ekleten CHP’li Emir, kanunun gerekçesinde şöyle dedi:
Muhtarlık, şakşakçılık makamı olarak görülmemeli!
“5682 sayılı Pasaport Kanunu’nun 14. Maddesinin (A) bendinde hususi damgalı pasaport alabilecekler belirtilmiş ve hususi damgalı pasaport alınabilmesi ile ilgili diğer konular düzenlenmiştir. Buna göre, birinci, ikinci ve üçüncü derece kadrolarda bulunan veya bu kadrolar karşılık gösterilmek veya T.C. Emekli Sandığı ile ilgilendirilip emekli kesenekleri bu derecelerden kesilmek suretiyle sözleşmeli olarak çalıştırılan Devlet memurları ve diğer kamu görevlileri ile birinci derece kadro ile emekliliğe hak kazanmış belediye başkanları bu haktan yararlandırılmıştır. Görüleceği üzere, hususi damgalı pasaport alabilecekler arasında muhtarlar yer almamaktadır. Muhtarlık kanunla düzenlenmiş bir makam olduğu gibi kamu yönetim mekanizmasında da yer almaktadır. Muhtarlar, kamu görevi açısından da ikamesi zor bir hizmeti yerine getirmektedir.
Muhtarlık hizmeti, kamu düzeninin günlük yaşamda halkla en fazla iç içe yürütüldüğü bir makamdır. Muhtarlar, hizmet verilen mahallede kamu otoritesini temsil makamı olmanın ötesinde mahallenin herhangi bir sakini gibi yaşanan sorunların doğrudan muhatabıdır. Bu nazarda kamu hizmetleri açısından vatandaşla direkt ilişki içinde olan muhtarlar, dolayısıyla kamu otoritesinin öncelikle görünen yüzüdür. Muhtarlık görevini üstlenmiş kişilerin, bilgi, görgü ve temsil düzeylerinin yüksekliği verilen hizmeti kadar önemlidir. Muhtarlık, birileri için her hafta ‘saray’da toplanarak şakşakçılık yapması istenen değil, ifade ettiğimiz özellikleri taşıyan bir makamdır. Muhtarların bilgi, görgü ve temsil düzeylerinin yükselmesinin sağlanmasının yollarından biri de olabildiğince yurtdışına çıkarak, eşdeğer makamlar ile yerel yönetim uygulamalarını gözlemlemeleridir. Yasa teklifimizle, seçimle gelip kamu hizmeti sunan muhtarlara hususi damgalı pasaport alma imkanı tanınarak, bu haktan yararlanmalarının sağlanması amaçlanmaktadır.”